司法建議促錯誤婚姻登記撤銷
省法院發(fā)布8個實質(zhì)化解行政爭議典型案例
來源： 新法治報 | 日期： 2024年12月12日 | 制作： 熊瑋 | 新聞熱線： 0791-86847870
為充分發(fā)揮典型案例的宣傳教育和示范引領(lǐng)作用，進一步促進行政爭議實質(zhì)化解，12月10日，江西省高級人民法院從全省行政爭議實質(zhì)化解案例中評選出8個典型案例予以發(fā)布。
記者獲悉，今年以來，江西法院深入推進行政審判質(zhì)效提升年專項行動，依法履行審判職責(zé)，充分凝聚各方合力，推動一大批行政爭議實質(zhì)化解。2024年1月至11月，江西法院調(diào)撤行政案件3323件，調(diào)撤率為41.28%，1個案例入選人民法院實質(zhì)化解行政爭議典型案例（第一批），行政爭議實質(zhì)化解成效顯著。
錯誤婚姻登記被撤銷
2001年，女子彭某華因未達到法定結(jié)婚年齡，便以其姐姐彭某連的身份信息與李某在某縣民政局辦理婚姻登記。之后，彭某連與他人在外省辦理了婚姻登記。
2022年，彭某連在外省申請辦理離婚登記時，當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)現(xiàn)她存在兩次婚姻登記，認為她無權(quán)辦理離婚登記。2023年，彭某連向萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院提起訴訟，請求撤銷彭某華以彭某連名義辦理的婚姻登記。
萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，雖然案涉婚姻登記行為已經(jīng)超過法定起訴期限，但是彭某連的身份信息確實被彭某華冒用并進行了婚姻登記，由此給彭某連的生活造成了嚴重困擾，以超過起訴期限為由裁定駁回彭某連的起訴無法從根源上解決案涉爭議。
萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院在查清彭某華系冒名申請婚姻登記的基礎(chǔ)上，向某縣民政局發(fā)送司法建議，建議其依法處理。某縣民政局積極采納該司法建議，自行撤銷了錯誤的婚姻登記。彭某連向法院申請撤訴，至此這起爭議得到實質(zhì)化解。
該案是法院通過發(fā)送司法建議推動行政機關(guān)自行糾錯的典型案例。該案中，彭某華以冒名頂替方式辦理婚姻登記不僅擾亂了婚姻登記秩序，還侵害了被冒名者彭某連的合法權(quán)益。法院摒棄就案辦案、機械司法思維，在依法查明案件事實的基礎(chǔ)上，正確貫徹落實“兩高兩部”《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》，及時向民政部門發(fā)送司法建議，促使民政部門自行啟動糾錯程序，維護了婚姻登記秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約了行政成本和司法資源。
為見義勇為者“撐腰”
2018年9月，位于廣東省廣州市荔灣區(qū)中南街道海中東街的一處房屋發(fā)生火災(zāi)，租住在附近的江西贛州男子楊某積極參與救火，有效防止了火勢進一步擴大，保障了居民生命財產(chǎn)安全。2021年9月，廣州市荔灣區(qū)見義勇為評定委員會向楊某頒發(fā)見義勇為獎勵證書。
因當(dāng)時火情緊急，楊某在沒有防護的情況下迅速參與救火，導(dǎo)致吸入有毒煙霧及高溫氣體受傷，被診斷為吸入性肺炎、慢性咽炎等疾病。楊某經(jīng)長期治療仍未能痊愈，導(dǎo)致生活日漸困難。
楊某回到江西贛州后，于2021年11月向某縣人民政府申請見義勇為人員保障待遇，但一直未能解決，遂向法院提起訴訟，要求某縣人民政府落實其見義勇為保障待遇。
法院受理案件后，鑒于該案涉及見義勇為待遇落實問題，立即啟動行政爭議實質(zhì)化解府院聯(lián)動機制。法院相關(guān)負責(zé)人、承辦法官多次前往楊某居住地，組織楊某與某縣人民政府及相關(guān)職能部門進行溝通協(xié)調(diào)。
贛州市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，成立由法院、醫(yī)保、財政等單位組成的工作專班，最終促使行政機關(guān)與楊某達成調(diào)解協(xié)議，一次性向楊某支付相關(guān)待遇，各相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)向楊某提供幫扶或救助，有效解決楊某面臨的實際困難和問題。隨后，楊某向法院申請撤訴，案涉爭議得到實質(zhì)化解。
合力化解涉企行政爭議
2008年9月，某市人民政府要求某實業(yè)公司在其用地范圍內(nèi)建設(shè)一個室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)貿(mào)市場建成后一直由某實業(yè)公司負責(zé)運營管理。
2018年7月，為解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏业脑撧r(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”等問題，某市人民政府以會議紀(jì)要的形式，明確以建設(shè)成本收購該農(nóng)貿(mào)市場。后因某市人民政府一直未落實該農(nóng)貿(mào)市場收購事宜，某實業(yè)公司向法院提起訴訟，請求判令某市人民政府履行對案涉農(nóng)貿(mào)市場的收購職責(zé)。
江西省高級人民法院經(jīng)審理認為，該案涉及歷史遺留、相關(guān)政策調(diào)整等問題，事關(guān)民營企業(yè)合法權(quán)益保護及優(yōu)化法治化營商環(huán)境，事關(guān)民生及社會穩(wěn)定。
為妥善處理該案所涉爭議，江西省高級人民法院通過發(fā)送《行政爭議實質(zhì)化解函》等方式積極開展調(diào)解工作，在省、市兩級法院和相關(guān)行政機關(guān)合力推動下，某實業(yè)公司與某市人民政府就案涉農(nóng)貿(mào)市場的收購事宜簽訂調(diào)解協(xié)議，并由法院出具行政調(diào)解書。
在辦理該案過程中，江西省高級人民法院牢固樹立“雙贏多贏共贏”的理念，堅決克服消極審判、機械司法、就案辦案思維，與下級法院、相關(guān)行政機關(guān)等合力化解這起歷時多年的涉企行政爭議，取得了“政府、企業(yè)、市民”多方共贏的辦案效果。
行政爭議一頭連著群眾，一頭連著行政機關(guān)。江西省高級人民法院此次發(fā)布的8個典型案例，涉及行政給付、行政許可、行政協(xié)議、行政登記、行政處罰、行政復(fù)議、不履行法定職責(zé)等方面，內(nèi)容涵蓋見義勇為、婚姻家庭、退役軍人權(quán)益保護、征收補償、建設(shè)工程發(fā)包、資產(chǎn)收購等領(lǐng)域。這些典型案例體現(xiàn)了全省各級法院努力實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，具有宣傳教育和示范引領(lǐng)作用。
編輯：熊瑋
校對：王小明
復(fù)審：廖世杰