“無事不擾”助企安心發展

江西深入推進提升行政執法質量三年行動 著力提高行政執法質效

來源：  新法治報     |    日期：  2024年12月25日     |    制作：  熊瑋     |    新聞熱線：  0791-86847870

12月24日，省司法廳召開以“深入推進提升行政執法質量三年行動 著力提升行政執法質效”為主題的新聞發布會。記者從會上獲悉，今年以來，全省行政執法部門辦理免予行政處罰案件84.3萬件，免予處罰金額9.68億元，減輕從輕行政處罰案件30.68萬件，不予實施行政強制措施案件3908件。“雙隨機、一公開”平臺數據顯示，全省低風險經營主體“無事不擾”率達98.97%。

參加比武競賽提高行政執法能力

自查“三項制度”落實情況

法治是最好的營商環境。省司法廳黨組成員、副廳長邱榮飛介紹，為高位推動提升行政執法質量三年行動等工作，省司法廳提請省政府常務會審議通過《江西省提升行政執法質量三年行動計劃實施方案》《江西省關于進一步規范和監督罰款設定與實施的工作方案》。建立行政執法和執法監督工作年度報告制度，定期開展行政執法工作情況匯總和分析研判，并向政府報告。

省、市、縣三級112個司法行政部門全部啟用了政府行政執法協調監督局印章，明確了具體承擔行政執法監督職能的機構。以省政府行政執法協調監督局名義印發了全省印章使用管理規則，增強了監督履職的權威性，基本建成省、市、縣、鄉四級全覆蓋的比較完善的行政執法監督工作體系。

抓源頭，嚴格執法人員管理。今年以來，省司法廳推動全省9萬余名持證執法人員完成了不少于60學時的公共法律知識、業務知識的學習和行政執法技能培訓，清理不符合行政執法條件人員1.5萬余名，行政執法隊伍不斷優化。全省司法行政系統通過遴選、招錄、統籌等方式，增加39名行政執法監督工作人員，加強了監督力量。

組織有關執法部門開展行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”落實情況的自查評估。據統計，全省行政執法數據年報公示率達99%，法制審核人員占行政執法人員總數的5%以上。督促指導健全行政裁量權基準制度，截至目前，全省制修訂32個行政執法領域裁量權基準制度88個，行政裁量權行使更加有章可循。

整治行政執法突出問題

我省綜合運用日常監督、專項監督、重點監督等方式推進監督工作開展，對行政執法突出問題進行專項整治，加大涉企執法監督力度，提高監督的針對性和有效性。

聚焦群眾反映強烈的食品藥品、生態環境、安全生產等重點領域突出問題，我省開展行政執法規范化建設監督。2024年以來，全省行政執法部門和司法行政部門共評查行政執法案卷17.2萬件，制發督辦函、意見書等2.7萬份，發揮行政執法監督糾錯糾偏功能。

開展“抓規范、優環境”執法領域突出問題專項整治，通過召開優化法治化營商環境系列座談會、搭建“有法幫你——行政執法專項監督批評建議平臺”、集中公布39家行政執法部門投訴渠道等形式，擴大整治問題線索排查渠道。整治期間，糾治了一批執法突出問題、處理了一批違紀違法人員、出臺了一批規范性制度。針對發現的執法不文明、執法方式簡單粗暴等問題，省司法廳等部門就加強全省城管執法隊伍建設印發專門文件。針對亂收費、亂罰款等投訴，吉安市開展重點領域違規收費專項整治，督促問題整改。

嚴格規范涉企行政檢查

贛州市司法行政群眾滿意度、營商環境評價連續多年位居全省第一方陣。新聞發布會上，贛州市司法局黨組書記、局長郭佩群介紹，贛州市出臺了保障企業安靜發展的十條“硬措施”，建設運行全市統一的入企掃碼登記平臺，登記信息實時共享至紀委監委、司法行政等部門。

據介紹，我省嚴格規范涉企行政檢查，推動落實“企業安靜期”制度，安靜期內除必要情形原則上不檢查，九江、贛州等地研發應用“行政檢查碼”，執法部門入企檢查實行掃碼制度。

深化“雙隨機”監管，按照“應聯必聯”原則加大跨部門聯合檢查力度。“雙隨機、一公開”平臺數據顯示，全省低風險經營主體“無事不擾”率達98.97%。依法推行減免責清單制度，半數以上省級執法部門制定公布了減免責四張清單。

探索創新優化執法方式，萬載縣探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，撫州市市場監管局創新推行“柔性執法記分制+信用風險分類監管”執法模式，依法降低行政執法對企業的負面影響。（文/全媒體記者方維芳 圖/受訪單位提供）

編輯：熊瑋

校對：王小明

復審：程乘玉