以法為綱 崇法善治
江西圍繞“一個堅持、五個推進”全面提升新時代法治政府建設質效
來源： 新法治報 | 日期： 2024年12月27日 | 制作： 熊瑋 | 新聞熱線： 0791-86847870
治國憑圭臬，安邦靠準繩。黨的二十大報告指出，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
近年來，江西省委、省政府將法治政府建設納入地方經濟社會發展大局中統籌謀劃，扎實推進依法行政，優化提升營商環境，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，我省依法行政制度更加健全，政務服務效能持續提升，行政執法質量不斷提高，矛盾糾紛有效預防化解。
啟動儀式現場
高位推動 完善工作機制
近年來，省委、省政府將法治政府建設作為法治建設的重點任務和主體工程，納入地方經濟社會發展大局中統籌謀劃。
強調頂層設計。省委、省政府制定《江西省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，引領我省法治政府建設高質量發展；6月17日，省政府首次召開全省法治政府建設推進會，省長葉建春動員部署，明確提出進一步深入推進法治政府建設的工作要求。同時，省政府出臺《關于進一步推進法治政府建設的若干意見》，圍繞“一個堅持、五個推進”明確24項具體任務，為全省各市、縣（市、區）扎實推進依法行政，優化營商環境，加快建設法治政府提供規范指引。
抓好“關鍵少數”。我省各級政府及其部門主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，認真落實國家工作人員憲法宣誓制度。連續5年組織新提任領導干部法律法規知識考試，領導干部學法用法的自覺性、主動性不斷增強。
發揮示范效能。我省積極參與全國法治政府建設示范創建活動，2020年以來，江西2個地區、4個項目獲評全國法治政府建設示范地區和項目。典型經驗的不斷涌現，為我省各地推進法治政府建設提供示范樣板和重要參考。
職權明晰 提升服務效能
健全政府機構職能體系。我省在全國率先編制公布《江西省行政許可事項清單》，進一步形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。
提升政務服務效能。聚焦群眾所盼企業所需，推出“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等系列改革舉措，在減環節、減時限、減材料、減跑動等方面取得積極成效。今年以來，我省扎實推進“高效辦成一件事”改革，在國家部署的13個“一件事”清單基礎上，新增省里部署的12個“一件事”。
“以前，義務教育入學報名主要通過線下辦理，材料多、流程長?，F在，家長通過贛服通等線上平臺辦理，最快47秒獲取學位信息，平均1.5分鐘就能完成孩子入學報名。”南昌市政數局工作人員介紹。作為全國“高效辦成一件事”2024年度重點事項集中攻關和創新示范地區，我省義務教育入學等3個“一件事”入選全國優秀典型案例匯編。
目前，25個“一件事”平均辦理時間從35個工作日壓減為9個工作日，平均辦理環節從11個壓減為2個，平均跑動次數從6次壓減為零跑動。企業群眾辦事便利度、獲得感得到全面提升。
良法善治 增進民生福祉
法律是治國之重器，良法是善治之前提。2020年，我省推動出臺《江西省優化營商環境條例》，有力保護經營主體權益，不斷優化政務環境、市場環境、法治環境。2024年，《江西省科技創新促進條例》《江西省先進制造業促進條例》等法規相繼實施，為我省創新發展提供堅實法治保障。
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以地方立法助力生態文明建設。2021年，我省推動出臺全國首部專門保護候鳥的地方性法規——《江西省候鳥保護條例》，破解候鳥及其棲息地保護難題。自2022年起，我省攜手福建啟動武夷山國家公園協同立法工作，并于今年5月分別表決通過了《江西省武夷山國家公園條例》《福建省武夷山國家公園條例》，成為全國首例世界文化與自然雙遺產省際協同立法?！督魇∥湟纳絿夜珗@條例》于今年10月1日起正式施行，對我省打造國家生態文明建設高地具有重要意義。
持續加強民生領域立法。2024年，我省推動出臺《江西省人工影響天氣管理條例》，對促進生態文明建設和保障經濟社會健康發展、保障人民群眾生命財產安全具有重大意義。
另外，我省緊抓提高立法質量這個關鍵，以“小切口”立法推進立法機制創新，幫助企業和群眾解決實際問題。其中，《江西省礦山生態修復與利用條例》是我省以立法“小切口”解決環境大問題的重要嘗試，成為全國首部專門規范礦山生態修復與利用管理的省級地方性法規。
執法為民 優化營商環境
為持續提升行政執法質效，2023年12月底，省政府出臺《江西省提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，提出要對運動式執法、“一刀切”執法等不作為、亂作為問題開展集中專項整治，實現執法監督工作的規范化、標準化、程序化。今年1月至10月31日，江西開展“抓規范、優環境”行政執法領域突出問題專項整治和監督行動，對“逐利”執法等六大問題開展集中整治，有力推進嚴格規范公正文明執法。
推動重點領域行政執法。長期以來，我省對關系群眾切身利益的領域，開展集中專項整治，加強日常監管和執法巡查。今年以來，省市場監管局持續深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，依法查處了一批違法案件。
在踐行“法治是最好的營商環境”理念方面，我省依法推行“減免責”清單和“企業安靜日”制度，持續推進包容審慎監管。半數以上省級執法部門制定公布了減免責四張清單。2024年以來，全省行政執法部門辦理免予行政處罰案件84.3萬件，免予處罰金額9.68億元，減輕從輕行政處罰案件30.68萬件，不予實施行政強制措施案件3908件。
矛盾化解 促進公平正義
11月14日，1.43億元涉企借貸糾紛案的當事人李某，拉著南昌市商事糾紛調解中心主任熊五根的手連聲道謝。當天，在調解專案小組的不懈努力下，涉案當事人最終達成調解協議，約定江西某公司于11月17日前，向李某一次性償還1.43億元，對于此結果，當事人均表示滿意。一直以來，我省堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動機制，大力預防化解社會矛盾，保障和促進社會公平正義。今年1月至9月，我省各級人民調解組織累計調解矛盾糾紛17.5萬余件，調解成功率98%以上。
在開展行政復議工作方面，自今年1月1日起，新修訂的行政復議法正式施行。省政府及時出臺《關于貫徹新修訂的行政復議法的實施意見》，暢通復議申請渠道、做深做實實質性化解，綜合運用行政爭議調解處理中心等平臺，讓人民群眾進一步感受社會公平正義，使行政復議在推動法治政府建設方面發揮更大作用。（文/圖 王琨 全媒體記者方維芳）
編輯：熊瑋
校對：王小明
復審：廖世杰