法治“保障網(wǎng)”兜起群眾“萬(wàn)千事”

撫州市探索基層法律顧問(wèn)新舉措 全力為基層治理筑牢根基

來(lái)源：  新法治報(bào)     |    日期：  2025年01月22日     |    制作：  何山     |    新聞熱線：  0791-86847870

　　“這種處理方式我們都能接受，感謝你們！”近日，在律師和“法律明白人”的調(diào)解下，撫州市臨川區(qū)孝橋鎮(zhèn)下李村一起彩禮糾紛被順利化解，當(dāng)事雙方握手言和、冰釋前嫌。

　　近年來(lái)，撫州市司法局在推進(jìn)基層治理法治化的過(guò)程中，積極探索法治鄉(xiāng)村治理新模式，采取“1名法律顧問(wèn)+N名‘法律明白人’骨干”幫帶模式，將法治服務(wù)精準(zhǔn)送到群眾身邊，科技賦能打造民生實(shí)事項(xiàng)目，逐步夯實(shí)了基層社會(huì)治理的法治根基，實(shí)實(shí)在在地解決了群眾的法律難題。

　　全國(guó)推廣“撫州經(jīng)驗(yàn)”

　　“真是沒(méi)想到，我隨口一說(shuō)，你們就立馬組織人員為我們上了這堂法治課。”2024年4月底，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)學(xué)前街社區(qū)居民劉某某開(kāi)心地說(shuō)。此前，劉某某向網(wǎng)格反映有關(guān)法律知識(shí)需求，網(wǎng)格“法律明白人”邱春蘭迅速響應(yīng)，精心準(zhǔn)備課件，為居民送上一堂別開(kāi)生面的法治課程，為他們答疑解惑。

　　2023年，撫州市在全國(guó)率先實(shí)行“1名法律顧問(wèn)+N名‘法律明白人’骨干”幫帶模式，不斷探索提升“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)效。宜黃縣邀請(qǐng)掛點(diǎn)法官幫帶網(wǎng)格“法律明白人”，城市社區(qū)通過(guò)“前接后調(diào)”工作模式，安排“法律明白人”坐班服務(wù)，遇到糾紛時(shí)聯(lián)合法官共同化解。每周六社區(qū)還會(huì)邀請(qǐng)法官開(kāi)展法律知識(shí)講解與調(diào)解技巧傳授，解答群眾法律咨詢。

　　大力推行“黨建+網(wǎng)格治理+法律明白人”模式。該市整合社區(qū)網(wǎng)格資源，將網(wǎng)格員和網(wǎng)格黨組織書(shū)記培養(yǎng)為“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋。按“就近、就熟、擇優(yōu)”原則，把340余名黨員中心戶培養(yǎng)為“法律明白人”，開(kāi)展各類與群眾息息相關(guān)的服務(wù)。采取居民點(diǎn)單、網(wǎng)格收單、“法律明白人”接單的“三單”模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。

　　目前，全市已結(jié)成幫帶隊(duì)伍130余支，39家律師事務(wù)所與116個(gè)村（社區(qū)）黨組織黨建共建共聯(lián)，將村（居）法律顧問(wèn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，形成了具有推廣價(jià)值的“撫州經(jīng)驗(yàn)”。該模式還被司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)推廣。

　　搭建平臺(tái) 基層普法

　　“我和曾某感情早就破裂了，可他擅自用我的名義貸款，還以此拖著不讓離婚，我該怎么辦啊？”撫州市臨川區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象徐某夫妻感情破裂，卻被丈夫曾某以其名義貸款10萬(wàn)元債務(wù)而難以離婚，臨川區(qū)法治鄉(xiāng)村促進(jìn)會(huì)的一名專業(yè)律師帶領(lǐng)“法律明白人”付宏林介入調(diào)解，雖促成雙方簽署離婚協(xié)議，但曾某拒絕履行，后經(jīng)律師和付宏林幫助，徐某向法院起訴，最終順利離婚。

　　2022年12月，撫州市、臨川區(qū)兩級(jí)司法局為充分激發(fā)市轄區(qū)律師助力基層法治建設(shè)的熱情，由5名律師牽頭倡議成立了該促進(jìn)會(huì)，動(dòng)員111名律師免費(fèi)回鄉(xiāng)擔(dān)任法律顧問(wèn)。他們活躍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），定期開(kāi)展法治宣傳，收集社情民意，為群眾提供法律咨詢與服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，并協(xié)助老年群體、婦女兒童及殘疾人依法維權(quán)。同時(shí)，這些律師也是“授業(yè)者”，為網(wǎng)格員、調(diào)解員及“法律明白人”傳授法律知識(shí)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，積極投身人民調(diào)解，化解各類矛盾糾紛，助力特殊人群幫教，指導(dǎo)民主法治示范村創(chuàng)建，全方位參與、協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)社會(huì)治理，涉及足足10項(xiàng)重要法治活動(dòng)。自促進(jìn)會(huì)成立以來(lái)，已組織開(kāi)展法治實(shí)踐1100余場(chǎng)，律師參與調(diào)解各類糾紛3400余起，接待群眾咨詢超過(guò)10萬(wàn)人次，編寫(xiě)了《常用法律知識(shí)100問(wèn)》手冊(cè)，培訓(xùn)“法律明白人”5000余人次，廣泛收集并整理社情民意1370條，辦理法律援助案件1153件。

　　該市不斷健全以縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站為支點(diǎn)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌引導(dǎo)律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村“末梢”延伸，“一站式”解決群眾法律服務(wù)訴求，成了群眾身邊的法律服務(wù)“供給站”。2024年，該市受理法律援助案件5785件，提供法律咨詢92萬(wàn)人次，辦理公證案件1.54萬(wàn)件。

　　一張由“法律明白人”參與織就的法治“保障網(wǎng)”，牢牢兜起了群眾在意的“萬(wàn)千事”。

　　智能服務(wù) 便民高效

　　近年來(lái)，撫州市司法局依托泉州市法智星軟件有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司資源，依托微信公眾號(hào)“撫州司法行政”，開(kāi)發(fā)了手機(jī)終端公共法律服務(wù)掌上通平臺(tái)，打造“有法幫你·智能服務(wù)”這一群眾身邊免費(fèi)法律顧問(wèn)的民生實(shí)事項(xiàng)目。群眾只需通過(guò)微信掃碼或關(guān)注“撫州司法行政”微信公眾號(hào)，就能免費(fèi)享受律師的語(yǔ)音、文字、視頻、熱線等在線法律服務(wù)。學(xué)習(xí)普法視頻、下載法律文書(shū)、查閱典型案例、委托線上律師等功能也一應(yīng)俱全。

　　2023年9月，平臺(tái)服務(wù)再次升級(jí)，撫州市司法局正式開(kāi)通了律師視頻免費(fèi)咨詢窗口，推出“法仔”AI智能機(jī)器人，針對(duì)16類社會(huì)熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，確保群眾能夠與簽約律師進(jìn)行一對(duì)一的高效視頻交流。目前，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線智能化即時(shí)互動(dòng)法律咨詢解答，“法仔”已提供智能咨詢服務(wù)2923人次。2024年2月，撫州市司法局進(jìn)一步拓寬數(shù)字服務(wù)邊界，創(chuàng)新性地引入了AI法律服務(wù)模塊，短短半年間，已成功解答群眾咨詢1757次，真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)法律顧問(wèn)全時(shí)空、全業(yè)務(wù)、零距離。

　　該平臺(tái)運(yùn)行5年來(lái)，共有107.8萬(wàn)群眾關(guān)注，1萬(wàn)余名簽約律師，在線接聽(tīng)群眾法律咨詢18427件，律師解答群眾問(wèn)答411267次，與此同時(shí)，該市在線辦理法律援助574件，群眾好評(píng)率99%。律師推進(jìn)遠(yuǎn)程法律服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”全覆蓋，并入選“全省遠(yuǎn)程法律服務(wù)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)通’建設(shè)優(yōu)秀案例”。（文/圖 陳玲 李美川）

　　編輯：何 山

　　校對(duì)：王小明

　　復(fù)審：程乘玉