組織665家公司“圍獵”招標(biāo)項(xiàng)目
萬(wàn)安縣人民法院以串通投標(biāo)罪作出判決 12人獲刑并處罰金
來(lái)源： 新法治報(bào) | 日期： 2025年02月12日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
漫畫/劉晨陽(yáng)
招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種重要方式，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，以合理價(jià)格獲取優(yōu)質(zhì)貨物、工程或服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量。然而，在萬(wàn)安縣一個(gè)上億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中，17個(gè)標(biāo)段都被同一撥人“收入囊中”。
1月8日，萬(wàn)安縣人民法院審理了一起上億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的串通投標(biāo)案件，涉案的12名被告人因犯串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑2年3個(gè)月至拘役4個(gè)月不等，并處50萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等罰金。
串通中標(biāo)17個(gè)標(biāo)段
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和保障糧食安全的重要一環(huán)。作為糧食大縣，2022年，萬(wàn)安縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）。該項(xiàng)目總投資額約1.2億元，分為20個(gè)標(biāo)段在全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，通過(guò)平整土地、硬化溝渠、修建機(jī)耕道等工程，將原本分散的“閑田”改造成集中連片的“標(biāo)準(zhǔn)田”。
2022年9月2日，萬(wàn)安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目招標(biāo)公告正式發(fā)布，迅速引起了眾多建筑企業(yè)的關(guān)注。招標(biāo)過(guò)程采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，即在保證工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)、資質(zhì)及業(yè)績(jī)等多方面因素的綜合考量，選擇性價(jià)比最優(yōu)的施工單位，確保資金高效利用。
招標(biāo)過(guò)程本應(yīng)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，為有實(shí)力的企業(yè)提供展示平臺(tái)，然而卻被一些不法分子“盯”上，企圖采取不正當(dāng)手段影響招投標(biāo)結(jié)果。
在招標(biāo)公告發(fā)布前，萬(wàn)安縣男子劉某華便心懷不軌，計(jì)劃通過(guò)串通投標(biāo)在該項(xiàng)目中牟取暴利。劉某華深知，單憑自身公司的實(shí)力難以在眾多投標(biāo)企業(yè)中脫穎而出，于是伙同任某凡、孔某殊、黃某飛、胡某峰等人，組成了一個(gè)非法的串通投標(biāo)團(tuán)伙。
劉某華等人四處活動(dòng)，前往南昌、九江等地，尋找并拉攏有資質(zhì)的公司。他們通過(guò)聯(lián)投或購(gòu)買公司資質(zhì)（俗稱“開(kāi)牌子”）的方式，將這些公司置于劉某華的控制之下。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉某華、任某凡等人共組織了665家公司參與投標(biāo)，企圖通過(guò)龐大的投標(biāo)數(shù)量增加中標(biāo)概率。在投標(biāo)過(guò)程中，劉某華等人相互串通，統(tǒng)一報(bào)價(jià)策略，故意抬高或壓低報(bào)價(jià)，使其他合規(guī)企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
2022年10月，劉某華、任某凡等人成功中標(biāo)17個(gè)標(biāo)段，并在中標(biāo)后迅速將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣獲利。經(jīng)查明，劉某華、任某凡等人從中非法獲利達(dá)726.67萬(wàn)元。
同年年底，劉某華、任某凡等人根據(jù)各參與公司的資質(zhì)水平、投標(biāo)數(shù)量等因素，計(jì)算了分紅比重。在扣除相關(guān)費(fèi)用后，他們制定了詳細(xì)的利益分配方案，并逐一分配了非法所得款項(xiàng)。
專案組揭開(kāi)幕后真相
2023年2月12日，萬(wàn)安縣公安局接到萬(wàn)安縣紀(jì)委監(jiān)委移送線索及群眾匿名舉報(bào)，稱萬(wàn)安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目存在串通招標(biāo)行為。
次日，萬(wàn)安縣公安部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立專案組，針對(duì)此線索展開(kāi)深入調(diào)查。通過(guò)詳盡審查招投標(biāo)文件、銀行交易記錄，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)施詢問(wèn)，專案組逐步揭露了這起串通投標(biāo)案件的真相。
在掌握確鑿證據(jù)后，公安部門依法對(duì)劉某華等12名涉案人員實(shí)施抓捕。2023年3月20日，劉某華被成功抓獲，隨后其余11名被告人也相繼歸案或主動(dòng)投案。
2024年10月9日，萬(wàn)安縣人民檢察院根據(jù)劉某華等12名被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)及悔罪表現(xiàn)等，以涉嫌串通投標(biāo)罪向萬(wàn)安縣人民法院提起公訴，并提出量刑建議。
案件移送至萬(wàn)安縣人民法院后，該院高度重視，組成了專業(yè)的審判團(tuán)隊(duì)對(duì)案件進(jìn)行審理。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金量大、資質(zhì)門檻相對(duì)較低、施工周期不長(zhǎng)、資金保障充足，是很多老板們眼中的“香餑餑”。一些不法商人通過(guò)購(gòu)買其他公司資質(zhì)或聯(lián)合投標(biāo)的方式來(lái)增加中標(biāo)概率。”萬(wàn)安縣人民法院承辦法官肖代春介紹，中標(biāo)后再層層分包轉(zhuǎn)包，從中賺取利潤(rùn)。資金一層層克扣下來(lái)，用到農(nóng)田施工建設(shè)上的就大打折扣。
串通投標(biāo)行為不僅使中標(biāo)方可能缺乏實(shí)際施工能力，增加建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量隱患，還破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，剝奪了其他合法企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
12人因串通投標(biāo)獲刑
經(jīng)過(guò)周密審理與細(xì)致研判，法院最終認(rèn)定，劉某華等12名被告人通過(guò)相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，情節(jié)惡劣，均構(gòu)成串通投標(biāo)罪。
綜合各被告人的犯罪事實(shí)及其各自所具有的自首、坦白、立功、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳違法所得等量刑情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，1月8日，萬(wàn)安縣人民法院依法作出一審判決，以串通投標(biāo)罪判處劉某華等12名被告人有期徒刑2年3個(gè)月至拘役4個(gè)月不等，并處50萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等罰金。同時(shí)，對(duì)被告人已退繳的違法所得726.67萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
2月10日，肖代春接受記者的采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前正值鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵期，必須持續(xù)強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，以法治手段筑牢高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量防線，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法保障。”
（文/肖泉軍 龔艷梅 魏雨欣 全媒體記者王白如）
編輯：聶琪
校對(duì)：王小明
復(fù)審：程乘玉