為“四面逢源”江西路筑牢法治基石
——《江西省公路條例》解讀
來源： 江西日報 | 日期： 2025年02月25日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
截至2024年底，我省公路總里程增至21萬多公里，是江西發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
2月24日，記者從新聞發(fā)布會上獲悉，新修訂的《江西省公路條例》（以下簡稱《條例》）將于今年3月1日起正式實(shí)施。
《條例》共九章七十四條，堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合近年來交通運(yùn)輸領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)法體制綜合改革精神，明確各類公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任；結(jié)合江西實(shí)際，重點(diǎn)針對高速公路收費(fèi)管理、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)以及貨運(yùn)車輛超限超載治理等問題提出了相應(yīng)舉措，進(jìn)一步健全完善了我省交通運(yùn)輸法規(guī)體系，將為我省公路高質(zhì)量發(fā)展提供重要的法治保障。
首次明確“農(nóng)村公路”
值得注意的是，《條例》將縣道、鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)稱為“農(nóng)村公路”。這是我省地方公路法規(guī)中首次明確“農(nóng)村公路”的概念，并以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好作為其發(fā)展目標(biāo)。
為進(jìn)一步夯實(shí)地方各級政府責(zé)任，《條例》明確要求省、設(shè)區(qū)的市政府對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)予以支持，縣級政府履行農(nóng)村公路工作的主體責(zé)任，縣級交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)縣道的建、管、護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建、管、護(hù)。
與其他公路相比，農(nóng)村公路具有其特殊性?！稐l例》注重因地制宜調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出因地形、地質(zhì)等自然條件和其他特殊條件限制，農(nóng)村公路部分路段無法達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門論證后，按照合理確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
貨源企業(yè)不得放行超限超載車出場
貨車超限超載治理，一頭牽著人民群眾的出行安全，一頭關(guān)系公路物流成本?！稐l例》落實(shí)屬地政府超限治理主體責(zé)任，明確縣級以上政府是本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作的責(zé)任主體，縣級以上政府的相關(guān)主管部門，按各自職責(zé)依法將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。
值得一提的是，《條例》突出源頭治理，明確貨物源頭企業(yè)義務(wù)及法律責(zé)任，規(guī)定其不得放行超限超載車輛出場上路，貨物裝載臺賬保存至少6個月信息，貨車稱重檢測信息應(yīng)實(shí)時傳遞至管理平臺，并明確裝載、計重從業(yè)人員的職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。
同時，為優(yōu)化貨物運(yùn)輸市場營商環(huán)境，促進(jìn)物流行業(yè)降本增效，《條例》堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，適當(dāng)降低輕微超限運(yùn)輸?shù)奶幜P幅度，細(xì)化超限運(yùn)輸輕微違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中明確，貨運(yùn)車輛不超過總質(zhì)量最高限值20%，沒有造成危害后果的，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以不予處罰。
防止“天價快餐”“天價救援”
高速公路是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大動脈”。《條例》在規(guī)范高速公路建設(shè)的同時，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動高速通行由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。
其中就引入了養(yǎng)護(hù)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價。《條例》規(guī)定，省政府交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營工作的監(jiān)督檢查，定期開展養(yǎng)護(hù)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價，加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)和車輛救援監(jiān)管，引導(dǎo)高速公路運(yùn)營企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，防止“天價快餐”“天價救援”等現(xiàn)象。
針對故障車輛，《條例》還要求，原則上高速公路經(jīng)營管理者要拖拽、牽引至最近的高速公路出口處、服務(wù)區(qū)或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，不得強(qiáng)行拖至指定場所進(jìn)行維修。
為最大限度發(fā)揮高速公路使用效率，降低物流成本，《條例》還探索高速公路差異化收費(fèi)。根據(jù)高速公路不同路段、時段、車型等情形實(shí)行差異化收費(fèi)，提升全省公路路網(wǎng)運(yùn)營效率。
（全媒體記者 卞曄）
編輯：聶琪
校對：王小明
復(fù)審：程乘玉