新修訂的《江西省公路條例》3月1日起實施
來源： 新法治報 | 日期： 2025年02月26日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
原標(biāo)題：
貨車超限未超過20%可免罰
新修訂的《江西省公路條例》3月1日起實施 力推“首違不罰、輕微免罰”
2月24日，《江西省公路條例》新聞發(fā)布會在南昌舉行。記者從會上獲悉，新修訂的《江西省公路條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年3月1日起正式實施。《條例》規(guī)定，對“百噸王”等嚴(yán)重違法行為、惡意擾亂科技執(zhí)法、產(chǎn)生嚴(yán)重安全隱患和危害后果等行為，依法加強(qiáng)打擊，維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序；力推“首違不罰、輕微免罰”，適當(dāng)降低行政執(zhí)法處罰幅度，對不超過車貨總質(zhì)量20%、沒有造成危害后果的，給予批評教育，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以不予行政處罰。
首次明確“農(nóng)村公路”概念
《條例》共九章七十四條，包括進(jìn)一步明晰公路管理體制、強(qiáng)化公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、強(qiáng)化公路安全保護(hù)、提升高速公路運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等六個方面。
據(jù)介紹，《條例》將縣道、鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)稱為農(nóng)村公路，是我省地方公路法規(guī)中首次明確“農(nóng)村公路”的概念，并以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好作為農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)。
為了進(jìn)一步壓實地方各級人民政府責(zé)任，推動構(gòu)建科學(xué)高效的農(nóng)村公路治理體系，《條例》明確要求省、設(shè)區(qū)的市人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)予以支持，縣級人民政府履行農(nóng)村公路工作的主體責(zé)任，縣級交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)縣道的建管養(yǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建管養(yǎng)。
同時，為滿足廣大農(nóng)民群眾安全便捷出行需求，避免出現(xiàn)農(nóng)村公路因地形地貌復(fù)雜或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致達(dá)不到公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法實施建設(shè)的情況，《條例》提出，因地形、地質(zhì)等自然條件和其他特殊條件限制，農(nóng)村公路部分路段無法達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門論證后，按照合理確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。
此外，為充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性，使群眾成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者和受益者，《條例》明確，村民委員會應(yīng)按照農(nóng)民自愿、民主決策的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。同時，鼓勵技術(shù)人員和村民代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，增強(qiáng)廣大群眾愛路護(hù)路意識。
加強(qiáng)監(jiān)管防止“天價救援”
為進(jìn)一步優(yōu)化提升高速公路運(yùn)營服務(wù)水平，《條例》從強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、提升通行效率、保障安全暢通等方面作出規(guī)定。其中，省人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營工作的監(jiān)督檢查，定期開展高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價。省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)和車輛救援監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)“天價快餐”“天價救援”等現(xiàn)象。
同時，進(jìn)一步規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)，高速公路經(jīng)營管理者遵循就近、安全、快速和便捷的原則開展車輛救援；故障車輛原則上拖拽、牽引至最近的高速公路出口處、服務(wù)區(qū)或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，不得強(qiáng)行拖至指定場所進(jìn)行維修。
在推動收費(fèi)公路政策優(yōu)化改革方面，《條例》新增了高速公路改擴(kuò)建工程重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)期限的規(guī)定；探索高速公路根據(jù)不同路段、時段等情況實施差異化收費(fèi)，最大限度發(fā)揮高速公路使用效能。
另外，《條例》明確，車輛通行高速公路，拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的，處應(yīng)交通行費(fèi)五倍罰款。
力推“首違不罰、輕微免罰”
貨車超限超載治理一直是社會關(guān)心關(guān)注的問題，一方面關(guān)系人民群眾出行安全，一方面關(guān)系公路物流成本，是保障群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)物流降本增效的重要抓手。近年來，我省深入推進(jìn)貨車超限超載治理，高速公路超限超載率連續(xù)六年歸零，普通公路超限超載率降至0.64%。
《條例》提出，縣級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作的責(zé)任主體，依法保障治超工作經(jīng)費(fèi)、納入政府目標(biāo)考核、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合治理。落實政府治超、源頭治超，縣級以上人民政府的相關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)貨物源頭單位的監(jiān)督管理，依法將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。
《條例》明確了貨物源頭企業(yè)的職責(zé)義務(wù)，并規(guī)定了裝載、計重、放行等方面有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，貨物裝載臺賬保存至少6個月信息；貨車稱重檢測信息應(yīng)實時傳遞至管理平臺；不得放行超限超載車輛出場上路等。
此外，為持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的交通運(yùn)輸營商環(huán)境，《條例》堅持交通執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)，對“百噸王”等嚴(yán)重違法行為、惡意擾亂科技執(zhí)法、產(chǎn)生嚴(yán)重安全隱患和危害后果等行為，依法加強(qiáng)打擊，維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，力推“首違不罰、輕微免罰”，適當(dāng)降低行政執(zhí)法處罰幅度，細(xì)化超限運(yùn)輸輕微違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中，對貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸未超過車貨總質(zhì)量最高限值20%，沒有造成危害后果的，給予批評教育，可以不予行政處罰；超過車貨總質(zhì)量最高限值20%未超過50%的，對超過部分處每噸300元罰款；超過車貨總質(zhì)量最高限值50%的，對超過部分處每噸500元罰款。罰款金額最高不得超過3萬元。
（文/王琨 全媒體記者方維芳）
編輯：聶琪
校對：王小明
復(fù)審：程乘玉